长期以来，中国一直在探索一条能够实现从汽车大国 转向汽车强国的转型路径，而新能源汽车恰好为中国提供 了一个跨越式发展的机会。2010 年国务院《关于加快培育 和发展战略性新兴产业的决定》中确定将新能源汽车作为 七大战略性产业之一；2012 年国务院发布《节能与新能源 汽车发展规划 2012-2020》，确立了“纯电驱动”技术转 型战略；2020 年国务院发布面向 2035 年新能源汽车发展战略规划 并发布《节能与新能源汽车技术路线图 2.0》确认了汽车 技术“低碳化、信息化、智能化”的发展方向并提出相应 的发展目标及技术路线图。当前，在碳中和趋势下，积极 推动新能源汽车产业发展将能够切实降低交通运输领域的 碳排放，2021 年国务院印发《2030 年前碳达峰行动方案》， 明确要“大力推广新能源汽车，逐步降低传统燃油汽车在 新车产销和汽车保有量中的占比，推动城市公共服务车辆 电动化替代，推广电力、氢燃料、液化天然气动力重型货 运车辆”、“到 2030 年，当年新增新能源、清洁能源动 力的交通工具比例达到 40% 左右”。值得注意的是，新能源汽车产业与新型电力系统、智能制造、循环经济等多 个绿色低碳领域密切联系，发展新能源汽车产业将能够在 国家碳达峰碳中和行动上取得协同增效的良好成果，同时 也是推动我国汽车产业经济高质量绿色可持续发展的重要 战略举措。
中国新能源汽车已进入市场和政策双驱动的发展阶段。中 国新能源汽车产业自 2009 年标志性的“十城千辆”试点 政策开始，逐步实现了从小到大、从弱到强的跨越。在持 续调整的政策引导下，中国新能源汽车产业成功从政策驱 动的小规模试点阶段及规模化推广阶段，发展到由市场和 政策双驱动的快速成长阶段。产销规模方面，新能源汽车 年产销量从 2010 年的 5000 辆水平增长至 2021 年的 350 万辆左右，连续 7 年位居世界第一，并且延续了快速增长 态势。同时，国产新能源汽车也实现了国内对私市场的突 破和海外出口的快速增长，体现了中国新能源汽车的产品 竞争力已达到世界一流水平。自主可控方面，中国基本掌 握了新能源汽车的核心技术，建立了较完整的产业链，成 为全球新能源汽车技术创新最为活跃的地区